Цифровой документ ГосЭДО
25 февраля 2025 года Правительство Российской Федерации выпустило постановление №218, вносящее изменения в ранее принятые нормативные акты №1264, №198, №172 и №279. Данный документ расширяет функционал Единого информационного пространства ГосЭДО, вводя понятие цифрового документа и регламентируя порядок работы с ним. Кроме того, постановление значительно увеличивает круг участников системы, предоставляя возможность подключения практически всем юридическим лицам, включая коммерческие организации.
Одним из ключевых нововведений стало официальное определение термина «цифровой документ». Согласно постановлению, это «электронный документ, представленный в машиночитаемой форме в цифровых форматах, разработанных и утвержденных в соответствии с Положением (утвержденным постановлением №198) и другими нормативными актами». Цифровой документ в формате XML, оформленный по установленным правилам, теперь приравнивается по юридической силе к традиционным текстовым документам в формате PDF. При этом структурированные данные в машиночитаемой форме упрощают обработку документов в автоматизированных системах, минимизируя влияние человеческого фактора и способствуя оптимизации процессов.
Особое внимание уделено процессу разработки и внедрения цифровых форматов. Переход от текстовых документов к цифровым в сфере государственного управления требует создания отдельных форматов для каждого типа документов, что невозможно осуществить одновременно для всех существующих видов. Поэтому цифровизация будет проводиться постепенно. На текущем этапе она охватывает около десяти видов документов, используемых в работе с поручениями Правительства РФ, но в будущем планируется перевести на цифровые форматы тысячи документов, задействованных в сотнях процессов. Для обеспечения экономической эффективности автоматизации важно, чтобы основные принципы создания этих форматов были стандартизированы и не требовали постоянной доработки информационных систем участников.
Разработка цифровых форматов, согласно новому постановлению, разделена между организатором Единого информационного пространства ГосЭДО (Минцифры России) и регуляторами информационного взаимодействия (органами государственной власти, обладающими соответствующими полномочиями). Минцифры отвечает за установление общих правил информационного взаимодействия, порядка работы с цифровыми документами, использования шаблонов и форматов, а также нормативно-справочной информации. Для этого утверждается «типовой регламент», который служит основой для создания цифровых документов. Регуляторы, в свою очередь, определяют правила взаимодействия для конкретных процессов в рамках своих систем, утверждая «локальные регламенты», которые устанавливают реквизитный состав документов.
Еще одним важным изменением стало расширение круга участников, допущенных к электронному документообороту. Теперь к Единому информационному пространству ГосЭДО могут подключаться практически все юридические лица, включая коммерческие организации. Однако для некоторых категорий участников доступна только часть сервисов. Порядок подключения и механизмы ведения глобального адресного справочника будут уточнены отдельным актом организатора.
Постановление также затрагивает изменения в работе ГИС ТОР СЭД и ГИС ЦХЭД, где расширен состав участников и уточнены механизмы взаимодействия с системами. В целом, новое постановление представляет собой значительный шаг в развитии Государственного электронного документооборота, способствуя цифровизации процессов и создавая основу для формирования полноценной экономики данных.
